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网络实名推行因网而异 不会“一刀切”

编辑:苏州富畦工贸有限公司   字号:
摘要:网络实名推行因网而异 不会“一刀切”
本月初,工商总局出台《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,确定了个人网上开店“实名制”原则。

此前不久,国务院新闻办有关负责人也表示,我国正积极探索网络实名制,包括在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖“匿名发言”功能,而网站电子公告服务(BBS)用户身份认证工作也在探索中。

这被视作我国首次就网络实名制明确表态,而“网店实名”无疑迈出了实质一步,意味着不仅网店、论坛须真名实姓注册,发博、跟帖甚至人肉搜索也可追根溯源,这种机制因此招来网友不同声音。记者采访多位专家分析表明,中国推行网络实名制大方向正确,但还不具备“一刀切”的条件,事实上也不适于“一刀切”。

“因网而异”分类管理

目前,真正采取实名制的网站很有限。在上海,“市民信箱”网站是其中之一。“市民信箱”最初提供的基本服务是为上海市民免费开设个人电子邮箱,因此市民一般持身份证、社保卡、户口簿等证件在线下窗口申办,注册与真实身份一一对应的用户名,并开通专属电邮。此后,市民信箱延伸出博客、论坛、问卷调查等相关服务。

尽管市民信箱现有380万实名用户,活跃用户也有一两百万,但管理中心副主任凌力坦言,在博客、论坛等板块发文、跟帖并不热闹。不过,由于实名制确保了收件人的真实性和唯一性,利用市民信箱接收并支付水电煤账单的服务较受欢迎,在信箱中提供医院电子病历收发服务也在积极试行。

作为信息安全领域的副教授,凌力认为,网络实名制可以“因网而异”、分类管理,并非所有网站都需要实名制。目前,电子政务、电子商务网站对实名制存在需求。总体而言,应用类网站的实名需求高于言论类网站,包括电子邮箱实名、网上交易实名、电子支付实名、网络游戏实名、婚恋交友实名等类型。

“先抓大头”经验值得借鉴

首先“积极探索网络实名制”的,是“重点新闻网站”和“主要商业网站”。这比较符合网络实名制推行的规律。

中国并不是第一个探索网络实名制的国家。5年前,韩国政府就发布“网络实名制”规定。2006年底,韩国国会还专门通过立法修正案,规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前,必须先对网民真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证,否则网站将被处以最高3000万韩元罚款。至2007年,韩国日访问量超过30万人次的35家主要网站,开始陆续采用实名制。去年,实名制范围扩大到日访问量超过10万人次的其他153个网站。如今,韩国网民已基本适应实名制上网。

显然,韩国推行实名制的策略在于“先抓大头”,这同样值得拥有4亿网民、300万网站的中国借鉴。网站流量的大小,是实名制推行顺位的重要参考。大型网站可以带头示范,再慢慢推及中小网站。业内预判,网络实名制对人气基础较好的网站一般不会构成重大影响。虽有可能因此损失一定商业利益,但实名制也确实有助于减少不良信息发布,降低网站管理成本。

沪上IT主管部门一位从事合作交流工作的负责人表示,根据不同用户规模和用户群体,网络实名应有差别地对待。一些很小众的网站,还有一些带有专业性质的网站,目前还没有实施实名制的必要性。他认为,在实名制逐步推广时,应把握好网络管理的尺度,注意疏胜于堵,避免矫枉过正,并留有一定的非实名网络渠道。

后台基础尚待成熟

几乎所有专家都持此观点:网络实名制大方向正确。上海市信息学会会长黄晖博士认为,网络实名制主要限制不负责任甚至违法的网络言行,这是国际网络界的主流趋势。他说,在另一个互联网大国美国,实名制抓得更严。

作为网络业高度发达的国家,美国的网络实名制建立在高度联网的社会诚信体系基础上。在美国网站注册,需提供个人驾驶信息、信用卡信息等,这些个人身份信息尽管分散在各个部门、机构的数据库内,但在社会征信库中却是全部相通的,可以相互认证的。因此,任何注册后的上网活动,如有必要追溯,则都可通过数据网来追溯。

这一点,国内还难以实现,主要原因就是实名制后台基础尚未扎实,或者说这种后台数据库还处于相对孤立的状态,不易进行远程联网校验。如今社交网站正当红,“开心网”、“人人网”等都号称实名注册,但其实只要你愿意,完全可以用假名、笔名、昵称注册。即使上海“市民信箱”这样的政府项目,已拥有一定规模的实名认证数据库,也还没有与其他网络全面打通。凌力表示,跨网站共享实名数据是完全可行的,如“市民信箱”系统与浦东新区网上办事系统就实现了联网认证。同时,“实名身份漫游”也是一种可行的异地认证机制。

现阶段,全国范围的实名身份认证体系有待进一步完善。黄晖认为,尽管还存在一些技术和机制壁垒,但中国已经到了推行实名制的时机。这条实名之路是一个长长的过程,应分阶段、分步骤实施,不可能也无必要采用“一刀切”模式。
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